Одним из наиболее предпочитаемых и востребованных способов закупки среди опытных Заказчиков является приобретение продукции у единственного поставщика. Об этом свидетельствуют и размещенные на официальном портале ЕИС статистические данные. В связи с этим в данной статье речь пойдет о том, что собой представляет закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ, и каковы ее особенности.
Что это такое?
Закупка у единственного поставщика – не что иное, как неконкурентный метод определения поставщика, при котором договор заключается с определенным лицом без формального проведения процедуры выбора.
Важно: В рамках 44-ФЗ закупки у единственного поставщика регламентированы статьей 93
Привлекателен такой способ закупок относительной простотой процедуры и небольшими временными затратами. Чаще всего закупка у единственного поставщика используется в случаях, когда стоимость договора незначительна, а каких-либо дополнительных ограничений нет.
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: что нужно знать?
Случаи
Согласно российскому законодательству, осуществлять закупку товаров у единственного поставщика не разрешается в том случае, если данная закупка не указана в утвержденном Законом 44-ФЗ перечне случаев. На данный момент перечень состоит из 45 случаев, при этом условно их можно разделить на несколько групп. Таким образом, можно выделить закупки:
- связанные со строительством, содержанием и ремонтом имущества;
- в сфере здравоохранения и ликвидации последствий ЧС;
- в области культуры, спорта, образования и науки;
- в сфере государственной обороны и управления;
- в области коммунальных услуг, а также услуг тепло- и электроснабжения;
- у субъектов естественной монополии.
Кроме того, у единственного поставщика могут осуществляться закупки в случае официального признания конкурентных способов закупок несостоявшимися.
Какую закупку у единственного поставщика необходимо обосновать?
В отдельную категорию можно выделить закупки на сумму не более ста тысяч рублей. Годовой объем таких закупок при этом не должен превышать двух миллионов рублей или пяти процентов совокупного годового объема закупок данного Заказчика, который, в свою очередь, не должен составлять 50 миллионов рублей. Исключения составляют закупки для нужд сельских поселений.
В случае осуществления закупки у единственного поставщика заказчику необходимо в соответствующем документе пояснить причину, по которой иные конкурентные методы закупки не были использованы, например:
- срочность;
- отсутствие конкуренции;
- нецелесообразность доставки из другого региона;
- отсутствие какой-либо заинтересованности других участников рынка;
- распродажа;
- дополнительная закупка.
В каких случаях нужно согласовывать и уведомлять контролирующие органы?
О том, в каких случаях закупки подлежат согласованию и уведомлению, расскажет небольшая таблица.
| Без уведомления и согласования | Необходимо уведомление контролирующего органа | Необходимо согласование контролирующего органа | |
| Случаи осуществления закупок (пункты части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) | 1-5, 7-8, 10-23, 26, 28-33, 35-45 | 6, 9, 34 | 24-25 |
Как оформить закупку у единственного поставщика: инструкция
Алгоритм осуществления приобретения продукции у единственного поставщика в подавляющем большинстве случаев выглядит следующим образом:
- подготовка к осуществлению закупки:
- подготовка Приказа о закупке у единственного поставщика;
- формирование обоснования соответствия поставщика требованиям;
- составление обращения о согласовании заключения контракта.
- подготовка документации для проведения закупки:
- составление и утверждение проекта контракта;
- выполнение расчета и обоснования стоимости контракта;
- формирование отчета с обоснованием подписания контракта с данным поставщиком;
- подготовка и публикация в ЕИС официального извещения о закупке у единственного поставщика.
- подписание договора с единственным поставщиком:
- обращение в контролирующий орган для согласования заключения контракта (опционально);
- подписание документа после предъявления поставщиком документа о внесении обеспечения исполнения контракта.
- уведомление контрольного органа о подписании контракта с единственным поставщиком (опционально);
- приемка продукции.
Плюсы и минусы: отзывы
Приобретение товаров или услуг у единственного поставщика обладает рядом неоспоримых преимуществ, в том числе:
- возможностью заключения контракта с уже известным поставщиком;
- минимальными рисками нарушения процедуры;
- минимальными трудовыми издержками на проведение процедуры;
- меньшей продолжительностью и простотой процедуры в сравнении с конкурентными способами.
В то же время существует три достаточно серьезных минуса, о которых нужно сказать:
- недостаточно экономное расходование бюджетных средств;
- не всегда самое высокое качество исполнения условий контракта;
- высокие риски возникновения претензий контролирующих органов из-за широких возможностей злоупотреблений при расходовании бюджетных денег и сговора с поставщиком.
Пример и образец обоснования
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: что нужно знать
Закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ нередко называют прямой закупкой.
В зависимости от того, какая из сторон будущей сделки проявила инициативу, закупка может осуществляться посредством:
- направления предложения о подписании договора определенному поставщику;
- принятия предложения о подписании договора от определенного поставщика без рассмотрения иных предложений.
Порядок проведения и основания для осуществления прямой закупки, а также порядок подписания и исполнения условий договора устанавливаются самим Заказчиком в Положении о закупке, которое ему также предстоит самостоятельно составить.
Таким образом, подавляющее большинство закупок стоимостью до 100 (500) тысяч рублей, являются закупками именно у единственного поставщика. При таких обстоятельствах Заказчики также вправе не публиковать какую-либо информацию о закупке, в том числе официальное извещение, документы и протоколы закупки, что существенно облегает жизнь многим Заказчикам.
Самыми распространенными случаями осуществления закупок у единственного поставщика по 223-З являются:
- несущественная стоимость приобретаемой продукции и нецелесообразность применения конкурентных способов;
- наличие необходимого товара лишь у одного поставщика;
- обнаруженный поставщик обладает исключительными правами в отношении необходимой продукции;
- закупка, ранее проведенная конкурентным методом, признана несостоявшейся;
- срочная необходимость в продукции (аварии, чрезвычайные ситуации и прочее).
Таким образом, приобретение товара у единственного поставщика – весьма удобный способ получения необходимой продукции, позволяющий работать только с проверенными и надежными поставщиками. Главное при этом – убедиться в том, что найденный поставщик удовлетворяет всем установленным требованиям, а заключение контракта с ним – целесообразно и выгодно для обеих сторон.
