Одним из наиболее эффективных и распространенных инструментов защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупки является обеспечение заявки. О том, что собой представляет обеспечение заявки по ФЗ №44, и о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.
Что это такое и для чего нужно?
Определение обеспечения заявки по 44-ФЗ
Суть обеспечения заявки заключается в перечисление поставщиком определенной денежной суммы на счет Заказчика или предоставлении банковской гарантии. Данные действия подтверждают серьезность намерений поставщика и истинное желание участвовать в закупке. В случае невыполнения требования заявка на участие такого поставщика отбор не пройдет и будет отклонена.
Все вопросы и правила обеспечения заявки по 44-ФЗ регулируются двумя статьями: 44 и 45 настоящего Закона.
Когда заказчик обязан потребовать обеспечение заявки?
В соответствии с частью 1 статьи 44 при проведении аукционов и конкурсов Заказчик обязан установить требование по обеспечению заявки.
При проведении закупки в форме запроса предложений обеспечение заявки требуется лишь в том случае, если данная закупка проводится вместо несостоявшихся повторных конкурсов и аукционов (пункт 1 часть 4 статья 83).
Внимание: Даже если участник закупки своевременно предоставил документы, подтверждающие внесение средств на счет в качестве обеспечения заявки, но при этом необходимая сумма не поступила до указанной даты, то участник будет признан не предоставившим обеспечение заявки. Исключением является лишь проведение электронного аукциона.
Куда перечисляет обеспечение заявки участник электронного аукциона?
Согласно действующему законодательству при проведении электронного аукциона участники перечисляют средства в счет обеспечения заявки на специализированный счет электронной площадки, а не Заказчика.
Размер и процент
На данный момент законодательство предусматривает следующие правила установления размера обеспечения заявки:
- конкурс (открытый/закрытый): от 0,5 до 5% НМЦК;
- аукцион (закрытый) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
- аукцион (закрытый) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК;
- аукцион (электронный) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
- аукцион (электронный) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК.
Максимальный размер
Для определенных категорий учреждений законодательством предусмотрен максимально допустимый размер обеспечения заявки:
- для УИС (предприятий уголовно-исполнительной системы): не больше 2% НМЦК;
- для организаций инвалидов: не больше 2% НМЦК;
- для СМП (субъектов малого предпринимательства): не больше 2% НМЦК;
- для СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций): не больше 2% НМЦК.
Какие есть виды обеспечения заявок?
Предоставить обеспечение можно посредством внесения необходимой суммы на счет Заказчика или предоставлением официальной банковской гарантии. Способ обеспечения участник закупки определяет самостоятельно.
Важно: Обеспечение заявки в электронном аукционе допускается только в форме внесения денежных средств на специальный счет электронной торговой площадки (часть 2 статья 44).
Возврат обеспечения заявки: что нужно знать
Сроки возврата
Сроки возврата обеспечения заявок по ФЗ №44 строго регламентированы настоящим законодательством. Для конкурсов и закрытых аукционов срок возврата обеспечения составляет 5 рабочих дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:
- утверждение протокола рассмотрения заявок;
- отклонение заявки участника;
- отмена определения поставщика;
- отзыв заявки до окончания сроков подачи заявок;
- подача заявки после окончания сроков подачи заявок;
- отстранение участника;
- уклонение от заключения контракта с победившим участником;
- отказ контрольного органа в согласовании закупки;
- подписание контракта с единственным поставщиком.
Для электронных аукционов сроком возврата обеспечения является один рабочий день с момента возникновения тех же обстоятельств.
При проведении закупок в форме электронного аукциона средства, внесенные в счет обеспечения заявки, переводятся на счет оператора ЭТП в банке.
Важно: Доход, полученный оператором площадки от размещения денежных средств, уплаченных в счет обеспечения заявок, подлежит выплате участникам аукционов.
Если в течение одного квартала на одной площадке в отношении вторых частей трех заявок, поданных одним участником, комиссией были приняты решения о несоответствии заявок установленным требованиям, то оператор ЭТП по истечении тридцатидневного срока со дня принятия последнего из указанных решений перечисляет денежные средства Заказчику. Иными словами, если участник был отклонен по второй части заявки трижды за квартал на одной и той же ЭТП, то обеспечение заявки переводится со счета оператора ЭТП на счет Заказчика.
В каких случаях возврат не может быть произведен?
Возврат поставщику средств, внесенных в качестве обеспечения заявки участия в торгах, не производится в случае:
- уклонения или отказа участника от заключения контракта;
- непредоставления или некорректного предоставления обеспечения исполнения контракта до момента его подписания.
Ответственность оператора электронной площадки за несвоевременный возврат обеспечения заявки
В случае несвоевременного исполнения оператором ЭТП обязательств по возврату или прекращению блокирования обеспечения заявки участник закупки имеет право потребовать уплаты пеней за каждый допущенный день просрочки.
Образец письма о возврате обеспечения заявки
Ознакомиться с образцом письма о возврате денежных средств, внесенных в счет обеспечения заявки, можно по ссылке https://yadi.sk/i/HNtqxp2A3KrzMb.
Обеспечение заявки по 223-ФЗ
В законе 223-ФЗ требования к обеспечению заявок не прописаны, поэтому каждый Заказчик определяет их самостоятельно в собственном Положении о закупках. Как показывает практика, чаще всего Заказчики берут за основу требования по 44-ФЗ и вносят изменения в соответствии с собственными пожеланиями.
В качестве обеспечения заявки, как правило, устанавливается денежный залог, который перечисляется на счет Заказчика.
Тендерный кредит или займ на обеспечение заявки?
Оформление тендерного займа или кредита позволяет участвовать в закупках поставщикам, не имеющих возможности извлечь из оборота сумму, необходимую для внесения обеспечения заявки.
Важно: Оформить тендерный кредит можно в банке, а займ — в микрофинансовой организации.
Тендерные кредиты могут быть единоразовыми и возобновляемыми. В первом случае заемщик получает возможность участия только в одной закупке, заранее обговоренной с кредитором.
В то же время возобновляемая кредитная линия позволяет заемщика принимать участие сразу в нескольких процедурах в течение всего периода, указанного в договоре кредитования. Сроки и величина платежей оговариваются при заключении договора, при этом новые транши становятся доступными лишь после полного погашения предыдущих.
Как показывает практика, получить тендерный займ гораздо проще, чем кредит, так как микрофинансовые организации менее требовательны к своим клиентам.
Как внести обеспечение заявки на «Сбербанк-АСТ» и «РТС-тендер»?
Для участия в электронных аукционах необходимо перечислить необходимую сумму обеспечения заявки на счет оператора ЭТП (реквизиты электронной торговой площадки, на которой планируется проведение интересующего аукциона).
Реквизиты для ЭТП
«Сбербанк-АСТ»: реквизиты для обеспечения заявки
Ознакомиться с актуальными реквизитами электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» можно на официальном сайте ЭТП. Для этого необходимо перейти по ссылке http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2308.
В настоящий момент реквизиты «Сбербанк-АСТ» для перечисления средств в счет обеспечения заявки выглядят следующим образом:
| Получатель | ЗАО «Сбербанк – АСТ» |
| Банк получателя | ПАО «Сбербанк России» |
| Расчетный счет | 40702810100020018047 |
| Корреспондентский счет: | 30101810400000000225 |
| ИНН | 7707308480 |
| КПП | 770701001 |
| БИК | 044525225 |
Реквизиты «РТС-тендер» для обеспечения заявки
Актуальные реквизиты «РТС-тендер» размещены на официальном сайте электронной торговой площадки по ссылке https://www.rts-tender.ru/details/platform-44-details.
Перечислять средства в счет обеспечения заявки для участия в аукционе необходимо по следующим реквизитам:
| Получатель | ООО «РТС-тендер» |
| Банк получателя | ПАО «Совкомбанк» |
| Расчетный счет | 40702810200005001158 |
| Корреспондентский счет: | 30101810945250000967 |
| ИНН | 7710357167 |
| КПП | 773001001 |
| БИК | 044525967 |
Таким образом, обеспечение заявки – весьма действенный инструмент защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупок. Тем более, при отсутствии каких-либо нарушений со стороны участника вся сумма обеспечения полностью возвращается поставщику. Единственная проблема, которая может возникнуть– недостаток свободных средств или невозможность изъятия необходимой суммы из оборотных средств компании, однако данная проблема легко решается с помощью оформления тендерного займа или предоставления банковской гарантии.
