С начала 2022 года в сфере промышленной безопасности произошли некоторые изменения. Реализации их предшествовало принятие новых нормативных актов. Основная часть нововведений краткосрочна и распространяется лишь на текущий период.
В сфере декларирования и лицензирования
12 марта 2022 года Правительством РФ было принято новое Постановление № 353. Данный нормативный документ внес некоторые послабления для правообладателей опасных производственных объектов. Они до конца 2022 года освобождены от обязанности представлять в Ростехнадзор декларацию для ОПО, чтобы продолжать эксплуатацию объекта (п.5 Приложение № 4).
Однако в отношении проектной документации новая норма не действует. В таком случае разрабатывать и представлять декларацию обязательно на ОПО I и II класса опасности при наличии достаточного количества опасных веществ, используемых на объекте (ФЗ РФ № 116).
Новое Постановление № 353 также разрешает эксплуатацию ОПО без оформления лицензии до конца 2022 года при наличии ряда условий, которые ранее являлись основанием для внесения изменений в Реестр лицензий:
- Изменение наименования правообладателя ОПО.
- Реорганизация правообладателя.
- Смена адреса, по которому организация осуществляет лицензируемую деятельность.
Но если адрес меняется фактически, то внесение изменений в Реестр лицензий обязательно. Например, после передвижения опасного объекта на какую-то новую площадку.
К примеру, ОПО располагается на улице Вавилова некоего населённого пункта. По причине новой застройки муниципальные органы власти изменили адрес ОПО в документах. В таком случае правообладатель имеет право отложить внесения изменений в Реестр лицензий до конца 2022 года.
Временное новшество не распространяется на правообладателей, решивших эксплуатировать ОПО и получающих лицензию впервые. Но некоторые послабления приняли и для них: до конца 2022 года такие лица не обязаны платить госпошлину при оформлении лицензии (п. 9 ПП РФ № 353).
Декларация вместо сертификата на техсредства
В 2022 году менее жесткими стали требования в сфере сертификации технических средств, применяемых на ОПО. Изменения стали возможны благодаря Приказу Минпромторга № 1003 (от 25.03.2022). В новом нормативном акте прописано право оформлять декларацию на техсредства вместо сертификата. Что быстрей, дешевле и проще. Новое правило не распространяется только на лифты и иные грузоподъемные механические конструкции.
В Приказе сказано, что организация имеет право задекларировать техническое устройство сроком на полгода в следующих ситуациях:
- Техустройство нуждается в ремонте, а сертификат отсутствует.
- Сертификат отменен.
- Срок действия сертификата истек.
Новая норма действовала по сентябрь 2022 года. Декларации позволяли оформлять только с учетом обоснований, представленных производителями техсредств.
Проверки ОПО
10 марта 2022 года Правительство РФ утвердило Постановление № 336, условиями которого временно изменили правила проведения проверок опасных производственных объектов со стороны Ростехнадзора:
- Плановые проверки для ОПО, чей класс опасности — III и IV, проверки отменены.
- Для ОПО II и I, проверки сохранены. В отношении этих групп по-прежнему обязателен постоянный мониторинг.
- Срок выполнения предписаний по результатам проверок, проведенных до 10 марта 2022 года, продлевали на три месяца без дополнительного обращения в Ростехнадзор.
Если выделенных дополнительных дней не достаточно для выполнения условий вынесенных предписаний, Ростехнадзор рассматривает заявления о продлении сроков в обычном порядке. Для этого нужна подача заявления в территориальное отделение ведомства. Важно направить обращение не позднее, чем за 10 дней до истечения 90-дневного срока сверх отведенного для исправлений. К заявлению обязательно прилагать документы, необходимые для обоснования причин переноса.
Проверки за исполнением предписаний проводятся в 2022 году в обычном режиме. Но с учетом продления сроков для ответственных лиц.
Отмена плановых проверок для ОПО III и IV класса опасности вовсе не означает полное отсутствие контроля со стороны надзорного ведомства. Вместо них стали обязательны профилактические визиты (п. 2 ПП РФ № 336). Отменить их нельзя.
А в случае поступления в контролирующий орган информации о существовании недочетов на ОПО, предоставляющих реальную угрозу жизни и здоровью людей, на предприятие отправляется внеплановая проверка (п.4 ПП РФ № 336).
Расследования причин аварий
В апреле в Ростехнадзоре был принят Приказ № 126. Условия нормативного акта несколько изменили правила проведения технического расследования причин аварий. Приказ действует с сентября. В соответствии с новыми требованиями, техническое расследование проводит комиссия в срок продолжительностью не более 30 дней с момента подписания акта о формировании комиссии. Акт расследования составляется не позднее даты его окончания.
Прохождение аттестаций и повышение квалификации
Новое Постановление № 353 (от 12.03.2022) внесло ряд послаблений для лиц, которым необходимо проходить очередную аттестацию в сфере промышленной безопасности. В соответствии с нормативным актом, если срок очередной аттестации наступает после 14 марта 2022 года, ее продлевают автоматически до конца текущего года. Изменения в правилах относятся только к проведению экзаменовки в комиссиях Ростехнадзора. А также с учетом локальных нормативных актов к аттестации внутри организаций.
Для специалистов, у которых срок аттестации истек до 14 марта, изменений не предусмотрено. Они обязаны подтверждать свои знания и навыки в обычном порядке.
Что касается первичных аттестаций, увеличили срок их обязательного прохождения с одного до трех месяцев. Но только для специалистов. Они могут работать в течение трех месяцев, не сдавая соответствующие экзамены.
Например, специалист отвечал на объекте за электрооборудование. Руководство решило дополнительно назначить его ответственным за безопасную работу грузоподъемников. После подписания Приказа работник должен в течение трех месяцев пройти обучение и выдержать аттестацию в новой сфере.
Но на рабочих, непосредственно обслуживающих ОПО, нормы об увеличении срока для прохождения экзаменовки не распространятся. Они к работе без аттестации не допускаются.
В сфере аттестации экспертов ПБ важным является принятие в июне 2022 года Постановления Правительства № 1009, которое отменило ПП РФ № 509. Новый нормативный акт устанавливает:
- Экспертов экзаменуют в областях, определяемых посредством соотнесения вида объекта экспертизы ПБ и типовых наименований ОПО.
- Экзамен состоит из трех блоков: прохождение теста, решение задач по ситуациям, устное собеседование.
- Во время устного собеседования обязательно ведение аудио и видео-записи.
Вопросы при проведении аттестаций с 2022 года приобретают большую актуализацию. Такая информация сообщается на сайте надзорного ведомства.
Материал подготовлен компанией ООО ПромЭксперт — аттестация, обучение и лицензирование в области промышленной безопасности с 2010 года.
