На сегодняшний день запрос котировок считается самым простым, востребованным и быстрым способом проведения закупки, ведь для участия не требуются серьезные финансовые вложения и ощутимые временные затраты. О том, что собой представляет запрос котировок по 44-ФЗ, и о каких нюансах следует знать, мы сегодня и поговорим.

Что это такое?

Запрос котировок представляет собой способ определения поставщика, при котором победителем признается поставщик, предложивший наиболее выгодные для Заказчика условия.

Требования и порядок проведения запроса котировок регламентированы статьями 72-74 44-ФЗ.

Важно: Информация о проведении котировочного запроса должна размещаться Заказчиком в ЕИС и быть доступной для ознакомления без взимания какой-либо платы. Одновременно с публикацией сведений о запросе котировок организатор закупки вправе направить запрос как минимум трем лицам, осуществляющих поставку необходимой продукции.

Участником котировочного запроса может быть совершенно любое юридическое или физическое лицо, в том числе и лица, зарегистрированные в качестве ИП. Необходимо отметить, что участник закупки может подать лишь одну котировочную заявку от собственного имени.

Плюсы и минусы

В качестве способа определения поставщика котировочный запрос обладает как минимум тремя неоспоримыми преимуществами:

• простотой (отсутствием необходимости разрабатывать закупочную документацию и продумывать критерии оценки предложений, так как единственным критерием является стоимость контракта);
• скоростью (до семи рабочих дней на прием заявок, при этом вскрытие, рассмотрение и сопоставление заявок производится в течение одного дня);
• минимальным комплектом документов (лицензии, допуски СРО и другие сопутствующие документы к заявке не прикладываются).

В то же время к недостаткам запроса котировок можно отнести незначительную экономию средств для организатора закупки.

Чем отличается запрос котировок от запроса предложений?

Основными отличиями котировочного запроса от запроса предложений являются:

• механизм определения победившего участника (при котировочном запросе основным критерием является предложенная цена, в то время как при запросе предложений во внимание берутся наиболее привлекательные условия исполнения контракта);
• типы закупок, которые могут быть осуществлены посредством запроса (при котировочном запросе основным условием является стоимость контракта, которая не должна превышать полумиллиона рублей, а общий годовой объем при этом – 10 процентов от общего объема, предусмотренного планом-графиком; в то же время случаи, при которых допускается проведение запроса предложений, строго регламентированы на законодательном уровне);
• состав документов (при запросе котировок Заказчик должен разместить в ЕИС извещение и проект контракта, в то время как при запросе предложений необходимо добавить еще и документацию, определенную требованиями части 6 статьи 83 44-ФЗ);
• внесение корректировок или отмена закупки (запрос котировок, в отличие от запроса предложений, не позволяет осуществлять данные действия);
• срок подачи и сопоставления заявок, окончательное предложение (при запросе котировок срок подачи заявок может колебаться от 4 до 7 дней, а после вскрытия конвертов победитель определяется в течение одного дня; однако при запросе предложений все допущенные участники предоставляют Заказчику окончательные предложения, после чего комиссии потребуется еще один день для определения и объявления победителя).

Котировочная комиссия 44-ФЗ: сколько человек

Согласно 44-ФЗ минимальное количество членов котировочной комиссии составляет 3 человека.

Закупки, которые можно провести запросом котировок

Как уже было сказано, Заказчик вправе использовать запрос котировок в качестве способа определения поставщика при условии, что максимальная стоимость контракта не превышает полумиллиона рублей, а годовой объем закупок, осуществляемых данным способом, не превышает 10 процентов совокупного ежегодного объема закупок Заказчика и 100 миллионов рублей (статья 72 44-ФЗ).

Как проводить запрос котировок по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

В электронной форме

Для того чтобы принять участие в котировочном запросе в электронной форме потенциальному участнику необходимо подготовить и подать официальную заявку, оформленную в соответствии с требованиями статьи 73 44-ФЗ. Согласно настоящему законодательному акту в электронной заявке должны содержаться такие сведения, как:

• реквизиты участника;
• паспортные данные должностного лица;
• физический и юридический адреса организации;
• ИНН компании и ответственного лица;
• документы, подтверждающие наличие преимуществ (принадлежность к СМП, СОНКО и прочее);
• заявление цены выполнения поставок/работ по контракту.

Порядок проведения

Согласно статье 74 44-ФЗ, порядок проведения процедуры выглядит следующим образом:

• Заказчик размещает в ЕИС официальное извещение о проведении котировочного запроса и проект контракта минимум за 7 рабочих дней до окончания срока подачи заявок (или за 4 рабочих дня, если речь идет о закупке на сумму до 250 тысяч рублей);
• вместе с размещением извещения в ЕИС Заказчик вправе (а в случаях, определенных статьями 75 и 76 – обязан) направить запрос как минимум трем лицам, осуществляющим поставки необходимой продукции;
• котировочный запрос может направляться с использованием любых форм связи, в том числе в электронном формате;
• Заказчик может принять решение о внесении корректировок в официальное извещение не позже, чем за два рабочих дня до окончания сроков подачи заявок, при этом сроки подачи заявок должны быть продлены до необходимого минимума – 7 или 4 дней соответственно;
• прием заявок на участие в котировочном запросе прекращается в момент наступления срока вскрытия конвертов и открытия доступа к поступившим электронным предложениям.

Какие данные должны быть указаны в котировочной заявке?

В соответствии с требованиями части 3 статьи 37 Закона 44-ФЗ в котировочной заявке помимо реквизитов участника должны быть указаны следующие данные:

• согласие участника закупки исполнить условия контракта, указанные в официальном извещении о запросе котировок;
• наименование и основные характеристики поставляемой продукции;
• ценовое предложение;
• ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или представителя единоличного исполнительного органа.

Запрос котировок: таблица сроков проведения

Сроки определения поставщика посредством проведения котировок строго регламентированы на законодательном уровне. Для удобства мы систематизировали данные и поместили их в таблицу, расположенную ниже.

Котировочная заявка: какие документы прикладывать?

Согласно действующему законодательству участник закупки в форме запроса котировок должен приложить к собственной заявке:

• документы, подтверждающие право на получение преимуществ согласно статья 28 и 29 настоящего закона, или их копии;
• декларацию о принадлежности к СМП или СОНКО в случае, если Заказчиком установлено подобное ограничение;
• документы, подтверждающие соответствие продукции, работ и услуг предъявляемым требованиям, в том числе ограничением допуска.

Внимание: Требовать от участников запроса предоставления иной документации Заказчик не вправе.

Расчет сроков: калькулятор онлайн

Как уже было сказано, закон предусматривает определенные сроки проведения котировочного запроса. Однако для большего удобства расчета точных сроков можно воспользоваться специализированными сервисами, такими как онлайн-калькулятор с сайта Единого центра консультаций по госзакупкам. Найти этот калькулятор можно по ссылке http://ecgz.ru/calc_d.htm.

Образцы документов

Форма котировочной заявки

Форма котировочной заявки указывается Заказчиком в официальном извещении о проведении запроса котировок. Пример такой формы также можно скачать по ссылке https://yadi.sk/i/lbt9X4RJ3L74o7 и https://yadi.sk/i/rCEk_k8y3L74on .

Как оформить конверт для котировочной заявки

С образцом оформления конверта можно ознакомиться по ссылке https://yadi.sk/i/qePzJK_f3L74rr.

Протокол

Для того чтобы ознакомиться с примером протокола запроса котировок необходимо скачать документ по ссылке https://yadi.sk/i/ei2Xvyzt3L74tY или https://yadi.sk/i/Q7RnRuNi3L74uR.

Извещение о запросе котировок

Какая информация должна содержаться?

Статья 73 ФЗ№44 гласит, что в официальном извещении о котировочном запросе должны содержаться следующие сведения:

• реквизиты Заказчика: наименование, адрес, номер телефона, адрес электронной почты, ФИО ответственного должностного лица, специализированной организации (пукт 1 статья 42);
• идентификационный код/номер закупки (пункт 3 статья 42);
• краткое изложение условий закупки (пункт 2 статья 42):
  • название и описание предмета закупки;
  • информация о количестве и месте доставки товара или сведения о месте выполнения работ или оказания услуг;
  • сроки поставки продукции, завершения работ или график оказания услуг;
  • максимальная стоимость контракта;
  • источник финансирования.
• ограничение участия (пункт 4 статья 42);
• используемый метод определения поставщика – запрос котировок (пункт 5 статья 42);
• сроки, порядок и место подачи заявок (пункт 6 статья 42);
• размер, порядок и условия обеспечения исполнения условий договора, если это предусмотрено статьей 96 настоящего закона;
• требования к участникам, а также исчерпывающий список необходимых документов, соответствующий пункту 1 части 1 статьи 31;
• форма котировочной заявки;
• дата, время и место вскрытия конвертов и открытия доступа к предложениям, поступившим в электронной форме;
• сведения о контрактном управляющем, контрактной службе и лицах, ответственных за заключение контракта, а также сроки подписания контракта победившим участником;
• сведения о возможности одностороннего отказа от исполнения условий договора согласно положениям частей 8-26 статьи 95;
• преимущества, предоставляемые определенной группе участников в соответствии со статьями 28-30.

Отмена

Статья 36 Закона 44-ФЗ гласит, что Заказчик имеет право на отмену определения поставщика не позднее, чем за 2 дня до сроков окончания подачи котировочных заявок. При этом после публикации извещения об отмене закупки Заказчик не может вскрывать конверты или открывать доступ к поступившим электронным заявкам.

Причем по истечении сроков отмены процедуры и до заключения контракта организатор вправе отменить определение поставщика лишь в случае возникновения веских обстоятельств непреодолимой силы.

Важно: Отмененной процедура считается лишь с момента публикации извещения о его отмене в ЕИС.

Таким образом, запрос котировок по 44-ФЗ — одна из простейших и удобнейших форм определения поставщика, которая существенно экономит финансовые и временные ресурсы всех сторон закупки. Единственным существенным недостатком данной процедуры является ограничение максимальной стоимости контракта, ведь Заказчик имеет право определять поставщика с помощью запроса котировок только в случаях, когда стоимость контракта не превышает полумиллиона рублей. В противном случае организатор будет вынужден использовать другие, менее удобные и простые формы определения поставщика.

В настоящий момент на просторах интернета встречается огромное количество предложений юридических и консалтинговых фирм, оказывающих услуги по подаче жалобы в Федеральную антимонопольную службу. Стоимость подобного рода услуг начинается, как правило, от 3-5 тысяч рублей, поэтому в данной статье мы расскажем, как правильно составить жалобу в ФАС самостоятельно.

Что нужно знать о подаче жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-фз?

Официальные требования к жалобе представлены на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в разделе «Образцы документов». Найти документ с требованиями к подаваемым жалобам можно по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalob.html.

Требования к содержанию жалобы

Часть 8 статьи 105 Закона 44-ФЗ четко определяет все сведения, которые должны быть внесены в жалобу, а именно:

• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются (все необходимые сведения можно найти в информационной карте документации, протоколе или официальном извещении о закупке);
• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, подавшего жалобу (к указанию контактных данных следует подходить особенно внимательно, так как даже отсутствие электронного адреса в данной графе может послужить формальным поводом для отклонения жалобы);
• указание на закупку, включая номер извещения, наименование заказа, дату и место размещения;
• указание на обжалуемые действия и веские доводы (жалоба должна содержать полный комплект документов, подтверждающих обоснованность предъявляемых претензий, а также быть скреплена печатью и подписана).

Часть 8 статья 18.1 Закона 135-ФЗ гласит, что в жалобе в отношении коммерческих торгов должны содержаться:

• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются;
• наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные заявителя;
• указание на обжалуемую закупку ( если публикация сведений о ней является обязательной согласно действующему законодательству), официальный адрес сайта, на котором она размещена;
• указание на обжалуемые действия и веские доводы;
• перечень прилагаемой документации.

Какие документы прикладывать?

В обоих случаях к подаваемой жалобе необходимо приложить доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если жалоба подается не самим заявителем, а его представителем.

Порядок подачи: как подготовить и подать

Алгоритм составления и подачи жалобы в ФАС представляет собой последовательное выполнение семи шагов:

1. определение предмета и целесообразности жалобы (следует четко определить, на какие действия или бездействие будет подаваться жалоба, и убедиться в их неправомерности и противоречии действующему законодательству);
2. тщательное изучение законодательства в рамках 44-ФЗ (223-ФЗ);
3. скачивание шаблона жалобы с официального сайта ФАС (найти образец можно в нижней части страницы, посвященной предъявляемым требованиям и срокам подачи);
4. составление жалобы с учетом требований законодательства;
5. определение подведомственности (подавать жалобу следует по месту нахождения Заказчика);
6. выбор формы подачи жалобы (письменной с отправкой по почте или курьером или электронной, подписанной ЭЦП);
7. подача жалобы в установленные законом сроки.

Сроки подачи

Сроки подачи жалобы в ФАС строго регламентированы на законодательном уровне. Согласно 44-ФЗ ситуация обстоит следующим образом:

• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы допускается в любой момент после публикации плана закупок в ЕИС, но не позднее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки поступивших заявок на участие в запросе котировок, конкурсе, протокола запроса предложений, а при определении поставщика закрытым способом – с момента утверждения соответствующего протокола;
• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы, оператора ЭТП, если данные правонарушения были допущены при определении поставщика способом электронного аукциона, допускается в любой момент определения поставщика, а также во время аккредитации на ЭТП, но не позднее десяти дней со дня публикации протокола рассмотрения заявок или протокола проведения аукциона, если тот был признан не состоявшимся;
• жалоба на положения закупочной документации может быть подана до окончания сроков подачи заявок;
• в случаях, когда обжалуемые противоправные действия совершены после официального вскрытия конвертов с поступившими заявками или открытия доступа к электронным заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок или предложений, после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование может осуществляться только участником торгов, подавшим заявку на участие в данной закупке;
• в случаях, когда обжалуемые противоправные действия или бездействия совершены во время рассмотрения вторых частей поступивших заявок на участие в электронном конкурсе или при заключении договора, обжалование может осуществляться только до момента подписания контракта;
• обжалование действия или бездействия оператора ЭТП, связанных с процедурой аккредитации участника закупки на ЭТП допускается в течение следующих тридцати дней после совершения правонарушения.

Важно: По истечении установленным законом сроков обжалование действий или бездействия уполномоченных лиц и органов возможно только в судебном порядке.

В отношении коммерческих торгов законом предусмотрены несколько иные сроки подачи жалобы:

• обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора торгов, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение десяти дней с момента подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 4 статья 18.1 135-ФЗ);
• в случаях, когда заключение контракта не осуществлено по результатам проведенных торгов, либо когда закупка признается несостоявшейся, обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение трех календарных месяцев с момента подведения итогов закупки или, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 5 статья 18.1 135-ФЗ).

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно 44-ФЗ на рассмотрение жалобы по существу ФАС дается не более 5 рабочих дней со дня, следующего за датой поступления жалобы.

Важно: Днем поступления жалобы является день ее регистрации в контрольном органе.

На изготовление решения в полном объеме выделяется 3 рабочих дня со дня оглашения резолютивной части.

Регламент ФАС по рассмотрению жалоб 44-ФЗ

19 ноября 2014 года был утвержден приказ ФАС №727/14 «Об утверждении регламента». Таким образом, данный регламент – официальный документ, который полностью определяет деятельность контрольного органа при рассмотрении жалоб участников муниципальных и государственных закупок.

Реестр

Для того чтобы ознакомиться со списком жалоб по 44-ФЗ необходимо обратиться к Единой информационной системе и перейти по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/quicksearch/search.html.

Кроме того, найти реестр жалоб можно, выбрав на стартовой странице ЕИС в главном меню раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок» и подраздел «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

Образец жалобы в ФАС

По 44-ФЗ

Скачать образец жалобы в ФАС по 44-ФЗ можно по ссылке https://yadi.sk/i/r6W_xh0p3L748z.

По 223-ФЗ

Для того чтобы найти образец жалобы на действия Заказчика по 223-ФЗ необходимо перейти по адресу https://yadi.sk/i/7k-qy0WE3L86Ns.

На аукционную документацию

Скачать пример жалобы на положения аукционной документации можно здесь: https://yadi.sk/i/DEy5f9Ne3L748G.

Таким образом, при грамотном подходе и тщательном соблюдении законодательства самостоятельно подать жалобу в ФАС не составит труда. Главное при этом — внимательно выполнять все требования и предписания Правительства.

Для снижения рисков Заказчиков, связанных с искусственным занижением цен при проведении закупок, в определенных ситуациях в силу вступают антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этой статье мы расскажем о том, в чем заключаются эти меры, и при каких обстоятельствах они применяются.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ — что это такое?

Так как демпинг – это искусственное занижение цены, то антидемпинговые меры – не что иное, как действия, направленные на недопущение искусственного занижения стоимости.

Статья и закон

Антидемпинговый механизм регламентирован статьей 37 Закона 44-ФЗ.

Когда применяются?

Антидемпинговые меры в рамках 44-ФЗ применяются в том случае, если один или несколько участников муниципальной или государственной закупки искусственно занижают стоимость закупки.

Какие антидемпинговые меры предусмотрены в 44-ФЗ?

Согласно части 1 статьи 37 44-ФЗ, если при проведении аукциона или конкурса начальная стоимость контракта превышает пороговое значение в 15 миллионов рублей, при этом победивший участник закупки предлагает цену, меньшую НМЦК более, чем на 25%, то договор подписывается только после предоставления поставщиком обеспечения исполнения условий контракта в размере, в полтора раза превышающем первоначальный размер обеспечения исполнения контракта, но не менее суммы аванса, если таковой предусмотрен условиями контракта.

Что такое демпинг и демпинговые схемы в закупках?

Как уже было сказано, демпинг ( от английского слова «dumping» — сброс) – это искусственное занижение цены.

В подавляющем большинстве случаев искусственное занижение стоимости контракта – признак мошенничества: демпингующий участник торгов получает аванс, но работу при этом не выполняет. Кроме этого демпинг способствует общему снижению качества продукции и уровня работ.

Однако порой к демпингу прибегают не только мошенники, но и вполне порядочные учреждения. Причиной такого поведения, как правило, является банальное отсутствие квалификации и опыта для здоровой конкуренции.

При проведении конкурса и аукциона

Как ранее было сказано, антидемпинговые меры применяются только по отношению к аукционам и конкурсам.

При этом если начальная стоимость контракта не превышает 15 миллионов рублей, то победивший участник закупки может избежать полуторакратной уплаты обеспечения исполнения контракта, предоставив документальное подтверждение собственной добросовестности – справку об исполненных контрактах за определенный промежуток времени до даты подачи заявки.

При проведении аукциона такой документ должен быть предоставлен организатору торгов вместе с подписанным контрактом (часть 5 статья 37), а в случае проведения конкурса – в составе заявки (часть 4 статья 37).

Выявление несоответствий предоставленных сведений реальным ведет к отклонению заявки в конкурсе и к признанию участника уклонившимся от заключения – в аукционе.

Условия применения

Необходимо отметить, что на законодательном уровне помимо стандартных условий (снижения стоимости контракта на 25%) предусмотрены и особые случаи применения антидемпинговых мероприятий:

• при проведении конкурса на выполнение опытно-конструкторских, научно-исследовательских или технологических работ, Заказчик может установить отличающиеся критерии оценки заявок с ценой снижения до 25 процентов и свыше 25 процентов НМЦК (часть 7 статья 37 44-ФЗ);
• при закупке продукции для нормального жизнеобеспечения (средств для оказания первой помощи, медикаментов, продовольствия, топлива и прочего) помимо стандартных антидемпинговых мер (полуторакратного обеспечения исполнения контракта или подтверждения собственной добросовестности) участнику предстоит обосновать снижение стоимости контракта посредством предоставления организатору закупок (часть 9 статья 37 44-ФЗ):
  • официального гарантийного письма производителя с указанием стоимости и количества поставляемой продукции;
  • документации, подтверждающей наличие продукции;
  • иной документации и расчетов, подтверждающих возможности участника осуществить поставку продукции по предлагаемой стоимости.

Как прописать в контракте антидемпинговые меры: образец

Ознакомиться с примером формулировки антидемпинговых мер в контракте можно в пункте 10.2 договора, размещенного по ссылке https://yadi.sk/i/uLbYWFna3KxM2L.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ: что нужно знать

Компании, попадающие под действие закона 223-ФЗ, осуществляют собственные закупки в соответствии с требованиями:

• Конституции РФ;
• Гражданского кодекса РФ;
• 135-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• Положения о закупке;
• иными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ, имеющими отношение к коммерческим торгам.

Внимание: Положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе: порядок организации и проведения торгов, условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов и прочие, связанные с обеспечением закупки, условия.

Таким образом, антидемпинговые мероприятия практически гарантируют Заказчикам защиту от мошенников, однако полностью избавиться от рисков взаимодействия с недобросовестными поставщиками несколько сложнее – для этого необходимо использовать целый комплекс мер, позволяющий отсечь нерадивых участников: антидемпинговые мероприятия, отсутствие аванса, пени, штрафы и неустойки. При этом важно понимать, что мошеннические схемы постоянно совершенствуются, поэтому любому Заказчику при определении поставщика и заключении с ним контракта следует быть всегда крайне внимательным и уделять большое количество времени и сил именно деталям.

Многие участники закупок хотя бы раз слышали о РНП – реестре недобросовестных поставщиков. О том, что собой представляет реестр, для чего именно он нужен и какие функции выполняет, мы поговорим в этой статье.

Что такое РНП — реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой интернет-ресурс с открытым доступом, в котором размещаются сведения о ненадежных участниках закупок. Иными словами, РНП – это черный список недобросовестных поставщиков.

До 2014 года РНП располагался по адресу http://rnp.fas.gov.ru/, однако в настоящий момент найти данный реестр можно на официальной портале ЕИС — Единой информационной системы. Для этого необходимо:

• перейти на сайт ЕИС по ссылке www.zakupki.gov.ru;
• в левой части стартовой страницы сайта найти вертикальное меню;
• выбрать раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок»;
• выбрать подраздел под названием «Реестр недобросовестных поставщиков».

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ: что нужно знать

Ведение реестра неблагонадежных поставщиков в рамках Закона 223-ФЗ регламентируется статьей 5.

Располагается реестр по той же ссылке: http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Срок включения сведений о поставщике в РНП по 223-ФЗ равен двум годам.

Основания для внесения данных в реестр по 223-ФЗ те же, что и по Закону 44-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 года №1211 «О ведении РНП» утверждены:

• перечень сведений, вносимых в РНП;
• правила направления данных о недобросовестных поставщиках в ФАС;
• правила ведения РНП;
• требования к средствам обеспечения ведения РНП.

Кто ведет?

Ведением РНП занимается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,а именно — Федеральная антимонопольная служба.

РНП ФАС — официальный сайт

Официальный сайт ФАС располагается по адресу http://www.fas.gov.ru/.

Как происходит внесение в реестр недобросовестных поставщиков?

Основания для внесения в РНП: кто включается?

Согласно законодательству в рамках части 2 статьи 104 бесспорными основаниями для внесения сведений о поставщике в "черный список" являются:

• уклонение от подписания контракта;
• расторжение договора с поставщиком по решению суда по причине серьезных нарушений исполнения условий контракта;
• единоличный отказ Заказчика от контракта по причине существенных нарушений условий контракта поставщиком.

Какая информация включается?

В соответствии с частью 3 статьи 104 ФЗ-44 в реестр о недобросовестном поставщике вносятся следующие данные:

• ФИО (для физического лица) или наименование учреждения(для юридического лица);
• адрес места жительства (для физического лица) или места нахождения учреждения (для юридического лица);
• ИНН или его сопоставимый аналог (для иностранного лица);
• наименование, ИНН (или его аналог) являющегося организации, информация о которой вносится в реестр;
• данные учредителей, членов коллегиальных исполнительных ведомств и лиц, выполняющих функции единоличного исполнительного органа;
• даты проведения закупки, подведения итогов, уклонения от подписания контракта, заключения контракта, признания закупки несостоявшейся и прочее;
• объект закупки, стоимость контракта и сроки его исполнения;
• идентификационный код/номер закупки;
• дата и основания расторжения контракта;
• дата включения указанных сведений в реестр.

Процедура внесения информации

Алгоритм и сроки внесения сведений о неблагонадежном участнике закупки в данный реестр зависит от обстоятельств, при которых произошли основания для включения данных в РНП.

Если победитель закупки признан отклонившимся от заключения контракта, то Заказчик должен в течение трех рабочих дней с момента подписания договора со вторым участником закупки направить в ФАС сведения, предусмотренные часть 3 статьи 104 44-ФЗ, а также соответствующую выписку из итогового протокола или иные доказательства, подтверждающие отказ победителя от подписания контракта.

Если договор был расторгнут в судебном порядке или по причине единоличного отказа Заказчика от контракта, то Заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня расторжения договора направить в ФАС все необходимые сведения и документацию, а также письменное обоснование причины отказа от исполнения контракта или копию решения суда о его расторжении.

Последствия внесения информации об участнике закупок в РНП

Согласно законодательству, а именно части 9 статьи 44 Закона 44-ФЗ сведения о неблагонадежных поставщиках исключаются их РНП спустя два года после их внесения.

Важно: Часть 1.1 статьи 31 Закона 44-ФЗ гласит, что Заказчик имеет законное право на установление требование об отсутствии в РНП информации о потенциальном участнике его закупки.

При этом на практике данное требование прописывается практически в каждой тендерной документации. Кроме того, даже многие коммерческие организации указывают такой критерий, что сильно ограничивает деятельность поставщиков из «черного списка».

Как получить сведения из реестра недобросовестных поставщиков?

Как проверить по ИНН

Для того чтобы проверить участника закупки на предмет его принадлежности к РНП необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

• перейти на сайт ЕИС по ссылке www.zakupki.gov.ru;
• в левой части стартовой страницы сайта найти вертикальное меню;
• выбрать раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок»;
• выбрать подраздел «Реестр недобросовестных поставщиков»;
• в строке поиска ввести ИНН и нажать значок лупы или перейти во вкладку «расширенный поиск» и ввести значение в соответствующую строку под названием «ИНН (или аналог ИНН) поставщика».

Справка об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков: образец

В связи с тем, что требование об отсутствии данных об участнике закупки в РНП на сегодняшний день устанавливается повсеместно, многим поставщикам приходится документально подтверждать свое «кристальное прошлое».

Важно: Согласно законодательству, а именно части 8 статьи 31 44-ФЗ конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников закупки ответственность за подтверждение соответствия выставленным требованиям. Вследствие этого Заказчик должен проверять наличие сведений о конкретном поставщике в РНП самостоятельно, однако многие поставщики предпочитают лично подготавливать справку, подтверждающую их отсутствие в «черном списке».

Таким образом, занесение сведений об участнике торгов в РНП грозит поставщику достаточно серьезными проблемами вплоть до полной невозможности участия в муниципальных и государственных, а порой и в коммерческих торгах. Именно поэтому следует тщательно следить за выполнением собственных обязательств и не допускать возникновения оснований для включения в РНП.

Как известно, маркетинг определяет взаимоотношения организации или предпринимателя с внешней средой посредством проведения анализа рынка. О том, в чем заключается маркетинговый анализ рынка, и каковы его особенности, расскажем в этой статье.

Что такое и для чего нужен маркетинговый анализ рынка?

Маркетинг – это наука, занимающаяся изучением потребностей рынка в определенных товарах и услугах. Вследствие этого маркетинговый анализ – не что иное, как комплексное изучение рынка и разработка стратегии деятельности организации.

Что важно, в маркетинге понятие «рынок» обладает двумя близкими по духу значениями:

• совокупность взаимоотношений между продавцом и покупателем;
• совокупность социальных и экономических взаимоотношений, в рамках которых осуществляется удовлетворение всех участников за счет товарооборота.

Цели и задачи

Весь маркетинг строится на теории 4Р: Product (продукт), Promotion (продвижение), Price (стоимость) и Place (место).

Специалисты выделяют семь базовых задач маркетингового анализа рынка, а именно:

1. изучение рынка и обоснование тенденций его роста и падения;
2. анализ основных факторов, оказывающих влияние на спрос продукции;
3. анализ ценообразования компании;
4. изучение и выявление конкурентов предприятия;
5. оценка конкурентоспособности компании, выявление способов повышения конкурентоспособности;
6. проведение SWOT-анализа — изучение сильных (Strengths) и слабых (Weakness) сторон организации, возможностей (Opportunities) и угроз (Threats);
7. подбор наиболее действенных способов и форм сбыта продукции, разработка стратегии предприятия.

Виды маркетингового анализа и исследований в маркетинге

Условно маркетинговый анализ можно разделить на несколько категорий в зависимости от его формы проведения и обширности анализируемых данных, а именно:

• маркетинговый анализ рынка – наиболее распространенный вид анализа. Подразумевает изучение процессов и тенденций рынка. Позволяет спрогнозировать развитие рынка, разработать стратегию и осуществить сегментацию рынка, выявить наиболее приемлемую рыночную нишу;
• маркетинговый анализ конкурентов – подразумевает выявление сильных и слабых сторон предприятия. Позволяет разработать грамотную маркетинговую стратегию;
• анализ маркетинговой стратегии организации – анализ существующей деятельности позволяет произвести ее доработку и направить деятельность предприятия в более прибыльное русло;
• исследование внутренней среды организации – сопоставление внешних и внутренних процессов предприятия с целью создания единого слаженного механизма;
• исследование целевого потребителя и целевой аудитории – позволяет продумать эффективную маркетинговую стратегию предприятия, подобрать бонусы и продумать подход;
• маркетинговый анализ посредников – позволяет выявить потенциальных партнеров компании и просчитать эффективную партнерскую программу для дальнейшего расширения;
• анализ внутренней маркетинговой среды – исследование реальной конкурентоспособности организации.

Как провести анализ рынка?

Методы

Методов анализа рынка существует немало, поэтому для удобства читателей мы систематизировали методы в зависимости от вида маркетингового анализа:

• анализ рынка:
  • метод прогнозирования емкости рынка;
  • сравнительный анализ;
  • анализ и прогнозирование рядов;
  • матрица GE;
  • формирование портрета товарного рынка;
  • PEST-анализ;
  • SWOT-анализ.
• анализ конкурентов:
  • факторный анализ конкурентоспособности;
  • анализ чеков конкурентов;
  • сравнительная оценка;
  • бенчмаркетинг;
  • матрица Портера;
  • SWOT-анализ.
• анализ внутренней среды компании:
  • анализ товарной политики:
    • холл-тест;
    • опрос потребителей;
    • метод свободных ассоциаций;
    • ABC-анализ;
    • XYZ-анализ.
  • анализ ценовой политики:
    • метод точечной и дуговой эластичности;
    • метод расчета средней стоимости;
    • опрос;
    • интервью.
  • анализ политики сбыта:
    • сравнительный анализ;
    • сегментация рынка;
    • математические и статистические методы оптимизации транспортных и складских расходов.
• анализ коммуникационной политики:
  • опрос;
  • холл-тест;
  • тайный покупатель;
  • пробные покупки.
• анализ удобства для потребителей:
  • интервью;
  • опрос;
  • сравнительная характеристика торговых зон;
  • фокус-группа.
• анализ издержек клиента:
  • опрос;
  • интервью;
  • расчет средней цены.

Инструменты

Что важно — маркетинговый анализ рынка может применяться как на этапе планирования, так и на любой стадии уже действующего бизнеса. Таким образом, при грамотном подходе добиться наиболее эффективной деятельности предприятия может любой его владелец.

Как показывает практика, подавляющее большинство участников закупок относятся к категории субъектов малого предпринимательства. В этой статье мы расскажем о том, что представляет собой данная категория, кто к ней относится и о каких нюансах участия СМП в закупках необходимо знать.

Что это такое: расшифровка

СМП – по 44-ФЗ это сокращенное название субъектов среднего и малого предпринимательства. Категории СМП определяются статьей 4 настоящего Закона.

Кто относится к этой категории?

Согласно действующему законодательству к данной категории предпринимателей относятся хозяйствующие субъекты (ИП и юрлица), в соответствии с 209-ФЗ от 24 июля 2007 «О развитии среднего и малого предпринимательства в РФ» имеют статус малого (в том числе и микро-) или среднего предприятия.

Что нужно знать об участии СМП в госзакупках?

В отношении участия СМП в муниципальных или государственных закупках существует несколько нюансов, о которых следует знать, а именно:

• категория СМП устанавливается в соответствии с наибольшим по значению условием (стоимость активов или численность сотрудников).
• категория СМП может быть изменена лишь в том случае, если предельные значения стоимости активов или численности работников выше или ниже указанных предельных значений на протяжении трех календарных лет.
• вновь созданные компании или вновь зарегистрированные ИП и крестьянские хозяйства в течение года регистрации могут быть отнесены к СМП, если их показатели средней численности сотрудников, выручки от реализации товаров или балансовой стоимости активов не превышают установленных пороговых значений.
• предельный размер НМЦК при размещении заказа для СМП составляет 20 миллионов рублей.
• в отношении участников торгов, которыми могут быть только СМП, в извещениях о проводимых закупках устанавливается ограничение, вследствие которого участники закупок обязаны в собственных заявках на участие декларировать свою принадлежность к данной категории.
• сумма обеспечения заявки на участие в закупке у СМП не может быть более 2% НМЦК.

Условия

Согласно действующему законодательству субъекты среднего и малого предпринимательства должны соответствовать следующим условиями:

• суммарная доля участия Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, религиозных и общественных организаций, благотворительных и других фондов в уставном капитале указанных юридических лиц не должна превышать 25 процентов, а суммарная доля участия иностранных юрлиц, а также суммарная доля, принадлежащая одной или нескольким организациям, не являющимся СМП, не должна превышать 49 процентов.
• средняя численность сотрудников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности сотрудников для каждой категории СМП:
  • для микропредприятий – до 15 человек;
  • для малых предприятий – до 100 человек включительно;
  • доя средних предприятий – до 250 человек включительно.
• выручка от реализации товаров, услуг или работ без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должны превышать пороговые значения, определенные Правительством РФ для каждой категории СМП:
  • для микропредприятий –120 миллионов рублей;
  • для малых предприятий – 800 миллионов рублей;
  • доя средних предприятий – 2 миллиарда рублей.

Объем закупок у СМП по 44-ФЗ

Согласно действующему законодательству в рамках части 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ государственные и муниципальные Заказчики обязаны размещать заказы у СМП в объеме не менее 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного в на основании части 1.1 настоящей статьи.

При этом в расчет совокупного объема закупок не включаются закупки:

• услуг по кредитованию;
• для обеспечения безопасности государства и обороны страны;
• у единственного поставщика;
• работ в области атомной энергетики;
• осуществляемые закрытыми способами.

Как проводится закупка: способы

Закупки у предприятий, имеющих статус СМП, могут осуществляться посредством проведения:

• конкурса: открытого, двухэтапного или с ограниченным участием;
• запроса: котировок или предложений;
• электронного аукциона.

Перечень закупок

Вопреки распространенному мнению, перечня закупок, которые должны производиться у субъектов малого предпринимательства, не существует. В связи с этим у подобного рода предприятий можно закупать любые товары, услуги и работы.

Сроки оплаты

С 1 мая текущего года в силу вступил законопроект, согласно которому оплата контрактов, заключенных в результате проведения закупок среди СМП не должна превышать пятнадцати рабочих дней с момента подписания документа о приемке.

Исключение составляют лишь случаи, когда в целях обеспечения обороноспособности или безопасности страны Правительством РФ установлены иные сроки оплаты по контракту.

Обеспечение контракта

Согласно действующему законодательству сумма обеспечения контракта устанавливается в пределах 5-30 процентов его стоимости. Однако Заказчик имеет законное право не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, если закупка осуществляется среди предприятий, имеющих статус СМП.

Декларация СМП по 44-ФЗ: образец с 2017 года

Ознакомиться с декларацией о принадлежности предприятия к категории СМП можно по ссылке https://yadi.sk/i/Rle82Bt03KxJME или https://yadi.sk/i/HIVNWbY_3KxJNP.

Закупки у СМП по 223-ФЗ: что нужно знать?

Закон гласит, что в определенных случаях организации обязаны осуществлять закупки у СМП.

С начала текущего года в силу вступила часть 8.1 статьи 3 223-ФЗ, согласно которой Заказчики обязаны руководствоваться законом 44-ФЗ, если:

• не была выполнена обязанность по осуществлению закупок у средних и малых предприятий в течение календарного года в установленном объеме;
• была размещена недостоверная информация о годовом объеме закупок у предприятий среднего и малого предпринимательства, включенная в отчет по 223-ФЗ;
• в ЕИС не был опубликован отчет об объеме закупок у СМП.

Иными словами, при наступлении перечисленных случаев считается, что Заказчиком с 1 февраля очередного календарного года и до его завершения не было размещено положений о закупках, а значит, Заказчик не может руководствоваться 223-ФЗ.

Внимание: В настоящий момент минимальный годовой объем закупок у СМП устанавливается в размере 18% совокупного годового стоимостного объема контрактов, заключенных по результатам закупок.

Согласно действующему законодательству Заказчик должен утвердить перечень продукции, услуг и работ, закупку которых он планирует производить только у предприятий, имеющих статус СМП. Перечень формируется Заказчиком и публикуется в ЕИС и на официальном сайте Заказчика. Составляться перечень должен, как и в планировании – по кодам ОКДП. При этом:

• при НМЦК до 50 миллионов рублей Заказчик обязан произвести закупку у СМП;
• при НМКЦ от 50 до 200 миллионов рублей Заказчик имеет право произвести закупку у СМП, но на общих основаниях.

Если же закупка продукции из перечня у СМП признана несостоявшейся, то заказчик имеет право произвести закупку в соответствии с собственным положением о закупке – к примеру, у единственного поставщика.

Важно: Исключения из перечня делать можно.

Постановление №1352 не запрещает вносить в перечень какие-либо изменения, однако порядок корректировки перечня следует прописать в положении о закупке.

Согласно тому же постановлению обеспечение заявки на участие осуществляется по выбору поставщика. Важно отметить, что при осуществлении закупок по перечню закупок сумма обеспечения не может превышать двух процентов от НМЦК. Обязанность уплаты обеспечения заявки для утвержденных участников программы партнерства может быть исключена.

Важно: Постановление №1352 определяет право Заказчика утвердить индивидуальную программу партнерства – документ, описывающий комплекс мер по поддержке участников закупок из категории СМП. На основании данной программы Заказчик формирует собственный реестр СМП, однако проводить торги только среди предприятий-партнеров Заказчик не вправе.

В то же время требование обеспечения исполнения договора может быть установлено в размере аванса или в сумме до пяти процентов НМЦК, если внесение аванса не предусмотрено. Способ обеспечения выбирается поставщиком самостоятельно. При этом участники программы партнерства также могут быть освобождены от обязанности обеспечения договора.

Максимальный срок перевода средств в счет оплаты по договору (отдельному этапу), заключенного в результате проведения закупки только среди предприятий со статусом СМП, составляет 30 календарных дней с момента исполнения обязательств.

Таким образом, для субъектов среднего и малого предпринимательства законодательство предусматривает особые условия участия в торгах. Именно поэтому Заказчикам следует особенно внимательно следить за исполнением требований государства в отношении СМП, прописанных в Законах 44-ФЗ и 223-ФЗ в зависимости от типа проводимых закупок.

Единая информационная система – сервис, с которым взаимодействовать рано или поздно приходится любому участнику муниципальных и государственных закупок. О том, что собой представляет ЕИС, каков ее функционал и какие задачи она выполняет, сегодня и пойдет речь.

Что это такое ЕИС: единая информационная система закупок

Согласно действующему законодательству в рамках закона «О контрактной системе» единая информационная система (ЕИС) представляет собой структурированную совокупность сведений, содержащихся в базах данных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих хранение, формирование и обработку такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта в сети «Интернет».

Официальный сайт

С начала прошлого года на смену официальному порталу Российской Федерации для публикации сведений о размещении заказов пришла единая информационная система, которая по-прежнему располагается по ссылке www.zakupki.gov.ru. Старую версию сайта можно обнаружить по адресу http://old.zakupki.gov.ru/.

Основной целью создания ЕИС является повышение прозрачности государственных закупок, поэтому все сведения, размещенные на портале, находятся в открытом доступе и предоставляются на безвозмездной основе. Исключение составляют лишь данные, содержащие государственную тайну – получить такую информацию может только ограниченный круг лиц.

Какую информацию содержит?

Согласно российскому законодательству в рамках части 3 статьи 4 44-ФЗ в ЕИС должны содержаться следующая информация:

• планы закупок;
• планы-графики закупок;
• сведения о реализации планов и планов-графиков закупок;
• сведения об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров иностранного производства;
• сведения о закупках;
• сведения об исполнении контрактов;
• реестр контрактов, заключенных заказчиками;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• библиотека типовых контрактов;
• реестр банковских гарантий;
• реестр жалоб, проверок и их результатов;
• перечень международных организаций, с которыми РФ заключила международные договора;
• итоги мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок;
• отчеты Заказчиков;
• каталоги товаров, услуг и работ для обеспечения муниципальных и государственных служб;
• нормативно-правовые акты;
• сведения о складывающихся ценах товаров, услуг и работ на товарных рынках, закупаемых для обеспечения муниципальных и государственных нужд;
• сведения о размещаемых Заказчиками запросах цен услуг, работ и товаров;
• иные сведения и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что обеспечивает ЕИС?

Единая информационная система обеспечивает:

• формирование и публикацию информацию посредством взаимодействия ЕИС с другими информационными системами без необходимости дополнительной авторизации в ЕИС;
• осуществление контроля информации и документов, подлежащих публикации в ЕИС, во взаимодействии с другими информационными системами;
• переход на использование ОКВЭД2 и ОКПД2;
• реализацию функционала для Федеральной корпорации по развитию среднего и малого предпринимательства;
• реализацию расширенного функционала для контролирующих органов;
• использование усиленной неквалифицированной ЭЦП для подписания электронной документации;
• подачу заявок на участие в торгах в форме электронного документа.

Преимущества и недостатки ЕИС: отзывы

Согласно отзывам пользователей системы, основным отличием ЕИС от ранее функционировавшего сайта государственных закупок является полная автоматизация процесса осуществления закупок, начиная от публикации извещения и заканчивая исполнение контракта. Все внесенные сведения обрабатываются в полностью автоматическом режиме, а уже на основе полученных системой данных формируется отчетность. Что важно – вся система документооборота находится в открытом доступе.

Благодаря интеграции с другими информационными системами регионального уровня и электронными площадками, ЕИС представляет собой единый информационный сервис.

Кроме функциональных изменений система претерпела и технологические работы по повышению отказоустойчивости и производительности, а также улучшению функционала поиска и созданию конструктора параметров поиска. Более того, разработчики в новой версии система оптимизировали пользовательский интерфейс и сделали его более понятным и приятным глазу.

Вопросы и ответы

Какими законами регулируется деятельность ЕИС?

Ответственным государственным органом за разработку системы и определение функциональных требований является МЭР – Министерство Экономического Развития. В то же время ответственным ведомством за разработку и эксплуатацию ЕИС является Федеральное Казначейство России.

Как узнать учетный номер организации в ЕИС?

Для того чтобы узнать учетный номер компании в ЕИС необходимо:

• открыть в браузере официальный сайт ЕИС в сфере закупок;
• найти на стартовой странице сайта строку поиска;
• ввести в строке поиска название, ИНН или любую другую известную информацию о компании;
• выполнить поиск посредством нажатия кнопки «ENTER» или значка лупы;
• кликнуть на вкладку «Из реестра организаций» даже в том случае, если система не отобразит никаких результатов;
• из списка результатов выбрать необходимую организацию;
• в окне с краткой информацией о компании найти указание федерального уровня 44-ФЗ (в случае его отсутствия необходимо обратиться в управление Федерального казначейства);
• открыть подробные данные об организации, кликнув на название компании;
• перейти во вкладку «Дополнительная информация»;
• отыскать раздел «Регистрационные данные организации»;
• найти строку «Учетный номер организации».

Размещение контракта в ЕИС после подписания

Для того чтобы разместить подписанный контракт в единой информационной системе, необходимо следовать следующему алгоритму:

• открыть в браузере официальный сайт ЕИС в сфере закупок;
• авторизоваться под собственной учетной записью;
• выбрать раздел «Реестры» и подраздел «Реестры контрактов»;
• в нижней части страницы нажать кнопку «сформировать информацию о контракте»;
• в открывшемся окне выбрать пункт «Размещение закупки по 44-ФЗ»;
• заполнить все обязательные поля в соответствии с проведенной закупкой и прикрепить всю необходимую документацию согласно требованиям системы.

С более подробной инструкцией размещения контракта в ЕИС можно ознакомиться в следующем видео:

Срок размещения контракта

Согласно действующему законодательству в рамках 44-ФЗ Заказчик обязан опубликовать подписанный контракт в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его заключения. Исключением являются лишь закупки из перечня, размещенного в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Закона.

Каким образом формируется извещение в ЕИС?

Алгоритм формирования извещения в ЕИС выглядит следующим образом:

• перейти в закрытую часть ЕИС;
• в открывшемся меню ввести наименование заказчика и выбрать способ определения поставщика, предмет контракта, ИКЗ;
• выбрать позицию плана-графика;
• ввести всю необходимую информацию в соответствии с положениями 44-ФХ на следующих вкладках:
  • «Общая информация» — интегрируется из прикрепленного плана-графика, вручную необходимо лишь выбрать необходимую ЭТП и указать имеющуюся дополнительную информацию;
  • «Информация о процедуре закупки» — в том числе порядок и место подачи заявок на участие;
  • «Условия контракта»;
  • «Объект закупки» указать все запреты, ограничения и преимущества, если таковые имеются;
  • «Требования к участникам»;
  • «Документация об аукционе» — прикрепить проект контракта, обоснование НМЦК, техническое задание и прочие документы, предусмотренные 44-ФЗ;
• сохранить и проверить печатную форму извещения;
• нажать «опубликовать».

Таким образом, Единая информация система – интуитивно понятный и функциональный сервис, позволяющий участникам торгов размещать, искать, хранить и использовать необходимые для проведения закупок сведения и документы.

Отдел закупок – одно из важнейших подразделений множества предприятий, особенно если речь идет об организациях, принимающих участие в коммерческих и государственных тендерах. О том, что собой представляет отдел закупок в таких компаниях, и чем он занимается, сегодня и пойдет речь.

Чем занимается отдел закупок?

Функции и задачи

В случаях, когда речь идет об участниках коммерческих и государственных торгов, отдел закупок зачастую называют тендерным отделом.

Основными задачами отдела закупок заключаются в:

• обеспечении участия организации в торгах;
• участии в формировании и поддержании имиджа организации;
• привлечении новых клиентов и контрактом через систему тендеров.

Основные функции тендерных отделов представляют собой:

• подготовку необходимой документации и оформление электронной подписи;
• аккредитацию и переаккредитацию на федеральных или коммерческих ЭТП;
• настройку необходимого ПО для участия в аукционах;
• поиск необходимой информации о проводимых тендерах согласно специфике учреждения;
• изучение и анализ документов, технического задания;
• мониторинг итогов предыдущих торгов;
• анализ конкурентной среды;
• согласование ключевых моментов участия в закупке с вышестоящим руководством;
• подготовку документации, заполнение форм и подачу заявок;
• изучение законодательства в рамках проведения торгов;
• получение необходимых выписок и справок, их нотариальное заверение;
• взаимодействие с поставщиками (если компания является посредником);
• взаимодействие с финансовыми организациями на предмет получения тендерных займов и банковских гарантий;
• непосредственное участие в закупках;
• подготовка запросов на разъяснение документации;
• взаимодействие с организаторами закупок;
• отслеживание корректировок в извещениях о проводимых торгах;
• отслеживание результатов закупок;
• составление необходимых исков и жалоб для защиты интересов компании;
• заключение контрактов.

Структура

Структура тендерного отдела зависит, как правило, от масштабов компании и объемов работы, однако наиболее часто встречается следующая структура отдела закупок:

• руководитель отдела — связующее звено между отделом закупок и другими отделами организации, контролирует работу всего отдела;
• специалист по мониторингу и аналитике — занимается поиском информации и анализом завершенных торгов;
• специалист по торгам — занимается аккредитацией, настройкой рабочего места и подготовкой заявок, непосредственно участвует в торгах;
• юрист — отвечает за юридическую сторону оформления документации, представляет интересы организации в суде и контролирующих органах;
• курьер — занимается доставкой документов на бумажном носителе по адресу организатора торгов.

Какие KPI у отдела закупок?

В силу специфики работы показателями KPI у отдела закупок являются не только количественные (экономические), но и качественные параметры. Качественными параметрами в данном случае являются такие показатели деловой активности отдела, как:

• своевременность всех расчетов;
• своевременность выполнения поставленных задач;
• мониторинг и анализ цен конкурентов;
• качественное пополнение складских запасов.

При этом наиболее популярными системами оплаты являются:

• фиксированная оплата (оклад);
• оплата за результат:
  • оклад + процент от суммы выигранных тендеров;
  • оклад + фиксированная плата за выполнение плана;
  • процент от суммы выигранных торгов;
  • фиксированная плата за каждую допущенную заявку.

Положение об отделе закупок по 44-ФЗ: образец

Ознакомиться с примерами положения об отделе закупок в рамках 44-ФЗ можно по ссылке https://yadi.sk/i/GpJboAT93KxGTR или https://yadi.sk/i/zay1OwLh3KxGUB.

Руководитель отдела закупок и его обязанности

Руководитель отдела закупок представляет собой своеобразное связующее звено между собственным отделом и другими подразделениями компании. Основными обязанностями руководителя является координация и контроль работы сотрудников, а также согласование финансовых и технических вопросов участия в торгах с высшим руководством.

Полный список обязанностей руководителя тендерного отдела гораздо шире и включает в себя, как правило:

• мониторинг объявлений о закупках;
• согласование участия в торгах с вышестоящим руководством;
• анализ участия в торгах конкурентов;
• участие в составлении запросов на дачу разъяснений положений документации;
• планирование деятельности сотрудников отдела;
• контроль подготовки предложений по тендерам и графиков выполнения работ;
• определение сроков предоставления документации специалистами организации в тендерный отдел;
• контроль подготовки комплектов документов на тендеры;
• участие в заполнении форм документации согласно закупочной документации;
• подготовка пакетов документов по особенно важным торгам;
• контроль отправки документации на тендеры;
• составление отчетной документации;
• информирование юридического отдела о необходимости предоставления финансового обеспечения и о сроках предоставления подтверждающих документов;
• предоставление необходимых сведений в бухгалтерию;
• отслеживание изменений в законодательстве в рамках проведения торгов;
• руководство деятельностью подчиненных;
• предоставление предложений о поощрении или депремировании сотрудников отдела;
• содействие повышению квалификации сотрудников отдела.

Должностная инструкция

Скачать должностную инструкцию руководителя отдела закупок можно здесь: https://yadi.sk/i/biE8pg1m3KxGZ4.

Сколько зарабатывает: зарплата

На заработную плату руководителя тендерного отдела влияет множество факторов, в том числе его опыт работы, квалификация, а также масштабы компании.

Чем занимается специалист тендерного отдела

Обязанности

Обязанности специалиста тендерного отдела могут быть возложены как на одного сотрудника, так и разделены между несколькими – в зависимости от объема работ и масштабов фирмы. Основные обязанности тендерного специалиста заключаются в:

• участии в проведении мониторинга объявлений о закупках;
• подготовке комплекта документов согласно установленным требованиям;
• оформлении предложений;
• получении финансовых данных и отчетности в бухгалтерии;
• получении справок и необходимых документов в госструктукрах;
• заполнении форм документов по поручению руководителя;
• формировании пакета документов, входящего в тендерную заявку;
• организации отправки документов на тендеры;
• контроле получения отправленной документации Заказчиком;
• выполнении курьерской функции в случае возникновения необходимости;
• структуризации сведений о торгах на бумажных и электронных носителях;
• подготовке ответов на письма и запросы в рамках собственной компетенции;
• выполнении поручений руководителя в сфере своей компетенции.

Должностная инструкция менеджера отдела закупок

Для того чтобы скачать пример должностной инструкции тендерного специалиста, необходимо перейти по ссылке https://yadi.sk/i/sWtD0ctg3KxGj7.

Сколько зарабатывает: зарплата

В подавляющем большинстве случаев заработная плата специалиста тендерного отдела является сдельной: сотрудник получает фиксированный оклад и вознаграждение по итогам проведенной работы. Именно поэтому оплата труда тендерных специалистов из разных компаний может сильно отличаться.

Как определить, нужен ли компании тендерный отдел?

Основным признаком необходимости создания тендерного отдела является намерение компании участвовать в тендерах на постоянной основе. При этом создавать сразу большой отдел – серьезная ошибка, ведь если компания не планирует делать участие в закупках основным источником доходов, то одного-двух специалистов будет более чем достаточно.

Поручать при этом работу с тендерами непрофессиональным сотрудникам (бухгалтеру, юристу или секретарю) в качестве дополнительной нагрузки не стоит – в таком случае работа будет выполняться совершенно неэффективно и желаемого результата не принесет.

Однако если масштабы организации и планы руководящего состава подразумевают серьезные объемы работы и систематическое заключение контрактов с помощью тендеров, то потребуется создание полноценного отдела, в обязанности которого будет входить полное ведение закупки – от поиска торгов до заключения контракта. Кроме этого, тендерный отдел должен будет тесно взаимодействовать и с другими подразделениями организации, поэтому подбирать персонал следует особенно тщательно.

Любой участник закупок знает, что поиск тендера – один из важнейших этапов участия в торгах. И в то время как для работы с государственными и муниципальными торгами вполне достаточно официального портала ЕИС, то для эффективного поиска коммерческих тендеров без помощи специализированных сервисов не обойтись. В этой статье речь пойдет про «Тендерплан» — систему поиска тендеров, ставшую своеобразным эталоном подобных сервисов.

Что такое «Тендерплан»?

Обзор системы: какие функции и возможности есть

Основной функцией «Тендерплана» является поиск тендеров.

Данный функционал в данной системе реализован через настройку ключевых слов и позволяет подобрать тендер согласно заданным параметрам:

• ключам;
• названиям;
• номенклатуре;
• кодам ОКПД;
• закону;
• площадкам;
• НМЦК;
• региону
• Заказчику.

Система настроена таким образом, что осуществляет поиск даже внутри документации, делая конечный результат более точным.

Помимо стандартного режима настройки системы поиска система предусматривает так называемый экспертный режим, который позволяет задать большее количество параметров.

Что важно – «Тендерплан» предусматривает одновременную работу нескольких человек в системе.

Функционал коллективной работы в «Тендерплане» реализован посредством системы меток, добавления нескольких пользователей в систему, возможности прикрепления файлов к выбранным тендерам и функции комментирования.

Для добавления новых пользователей в систему необходимо отправить им специальные приглашения.

Кроме того, в конце окна с общими сведениями о закупке есть возможность оставить собственный комментарий и прикрепить файл, что позволяет нескольким сотрудникам сразу владеть актуальной информацией о выбранном тендере.

Тарифы: стоимость

Неоспоримым преимуществом данного сервиса является отсутствие каких-либо скрытых платежей. Иными словами, пользователь оплачивает выбранный тариф и пользуется всем предусмотренным функционалом. Дополнительно оплачивать какие-то модули или функции не требуется.

Расценки на сегодняшний день сервис предлагает следующие:

• на 3 месяца: 7 500 рублей;
• на 6 месяцев: 12 500 рублей;
• на 12 месяцев: 24 000 рублей.

Официальный сайт и вход в личный кабинет

Официальный сайт «Тендерплана» располагается по адресу https://tenderplan.ru/.

Для регистрации и авторизации в системе необходимо нажать на соответствующие кнопки в правом верхнем углу стартовой страницы: «регистрация» или «вход».

Отзывы пользователей «Тендерплан»: плюсы и минусы

Согласно отзывам пользователей системы, преимуществ использования «Тендерплана» гораздо больше, чем недостатков. Так, основными достоинствами ресурса являются:

• бесплатный тестовый период;
• возможность приобретения доступа на продолжительный срок;
• доступ ко всему функционалу системы без доплат;
• интуитивно понятный интерфейс;
• возможность работы с системой с любого устройства: компьютера, планшета или смартфона;
• оперативная работа технической поддержки;
• стабильность системы, отсутствие технических сбоев.

Какие есть аналоги у системы «Тендерплан»?

В настоящий момент существует множество сервисов, специализирующихся на поиске и подборе тендеров по заданным параметрам. Наиболее популярными системами являются:

• «Закупки 360»;
• «Контур.Закупки»;
• «ИнитПро»;
• «MetaTender»;
• «Z-monitor»;
• «Экспресс Тендер».

Практика показывает, что на сегодняшний день «Тендерплан» является одним из самых функциональных, востребованных и доступных сервисов для поиска тендеров. Кроме того, бесплатный двухнедельный тестовый период позволит любому пользователю понять, насколько ему подходит сервис, и готов ли он использовать «Тендерплан» на постоянной основе.

По мнению многих специалистов в области закупок открытый конкурс по 44-ФЗ является самой непрозрачной и сложной закупочной процедурой. Многие новички и даже поставщики с немалым опытом участия в торгах стараются избегать открытых конкурсов из-за сложностей, возникающих при подготовке конкурсных заявок, а также субъективного подхода Заказчиков к их рассмотрению. В этой статье речь пойдет о том, что такое открытый конкурс, и как он проводится.

Что это такое?

Открытый конкурс представляет собой процедуру определения поставщика, при которой сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лицу посредством размещения в ЕИС официального извещения о проведении закупки и конкурсной документации. Ко всем потенциальным участникам закупки при этом предъявляются единые требования.

Процедура проведения конкурса в открытой форме регламентируется статья 48-55 Закона 44-ФЗ. Согласно настоящему закону данный способ определения поставщика является основным и применяется всегда, кроме случаев, когда закупка относится к:

• конкурсу с ограниченным участием (статья 56);
• двухэтапному конкурсу (статья 57);
• электронному аукциону (статья 59);
• запросу котировок (статья 72);
• запросу предложений (статья 83);
• закрытым способам выбора поставщиков (статья 84);
• закупке у единственного поставщика (статья 93).

Преимущества и недостатки

Преимуществ открытого конкурса не так много, как у других способов определения поставщика. К достоинствам открытой формы конкурса можно отнести:

• возможность выбора поставщика с учетом квалификации участника и гарантии качества;
• возможность передачи части работ по организации и проведении закупки специализированной компании.

В то же время минусов проведения открытого конкурса гораздо больше:

• велика вероятность появления контроля со стороны специальных органов (для проверки правильности выбора метода закупки);
• процедура определения поставщика занимает большое количество времени;
• Заказчик может допустить ошибку в конкурсной документации, что существенно повысит риски возникновения претензий;
• многоэтапное проведение конкурса накладывает на организатора множество функций, вследствие чего большая часть ответственности ложится на Заказчика.

Отличие конкурса от аукциона по 44-ФЗ

Основных отличий открытого конкурса от аукциона по 44-ФЗ четыре:

• критерии сопоставления заявок (в электронном аукционе единственным критерием является стоимость контракта, а в открытом аукционе во внимание берутся и нестоимостные характеристики);
• способ проведения процедуры (аукционы проводятся на пяти специализированных федеральных площадках, что подразумевает наличие ЭЦП и аккредитации на площадке, а конкурсы проводятся в бумажном виде, хоть и подразумевают возможность отправки заявок в электронном формате);
• сроки проведения (проведение открытого конкурса занимает гораздо больше времени, чем проведение электронного аукциона);
• способ обеспечения заявки (для конкурса может быть использован денежный депозит и банковская гарантия, а для электронного аукциона доступно только внесение денежных средств на счет ЭТП).

Сроки проведения открытого конкурса по 44-ФЗ

Сроки проведения открытого конкурса строго регламентированы 44-ФЗ, поэтому для удобства читателей мы систематизировали информацию и разместили ее в таблице.

Расчет сроков: калькулятор

Точно рассчитать сроки проведения открытого конкурса в рамках 44-ФЗ могут специализированные сервисы. Одним из них является онлайн-калькулятор Единого центра консультаций по госзакупкам, расположенный по адресу http://ecgz.ru/calc_d.htm.

Порядок проведения

Алгоритм действий Заказчика при организации открытого конкурса по 44-ФЗ можно представить следующим образом:

• предварительная подготовка к проведению конкурса, в том числе создание конкурсной комиссии;
• подготовка документов (разработка и утверждение конкурсной документации);
• публикация официального извещения о проведении конкурса в ЕИС;
• прием и регистрация поступивших заявок;
• вскрытие конвертов с поступившими заявками и открытие доступа к электронным заявкам;
• рассмотрение зарегистрированных заявок и подведение итогов;
• подписание контракта с победившим участником.

В то же время действия участника открытого конкурса будут выглядеть несколько иначе:

• сбор информации о проводимом конкурсе;
• формирование заявки;
• отправка заявки;
• непосредственное участие в конкурсе;
• отправка запроса о даче разъяснений итогов проведенного конкурса;
• подписание контракта (в случае победы в торгах).

Документация

Конкурсная документация должна размещаться Заказчиком в ЕИС в одно время с публикацией официального извещения.

Помимо сведений, указанных в извещении, конкурсная информация должна содержать следующую информацию:

• наименование объекта закупки, его описание, условия контракта и обоснование НМЦК;
• валюта, используемая для формирования стоимости контракта;
• порядок применения курса валюты к рублю, используемый при оплате контракта;
• возможность единоличного изменения условий контракта Заказчиком;
• требования к содержанию и составу предложений участников;
• возможность заключения контракта сразу с несколькими участниками конкурса;
• порядок и сроки отзыва заявок;
• порядок разъяснения положений;
• размер обеспечения заявки;
• требования к банковской гарантии;
• условия и сумма обеспечения исполнения контракта;
• критерии рассмотрения заявок;
• сведения о контрактном управляющем, контрактной службе и об ответственных за заключением контракта;
• сроки подписания договора победителем;
• возможность единоличного отказа от исполнения контракта.

Внимание: К конкурсной документации обязательно должен быть приложен официальный проект контракта.

Образец протокола

Извещение о проведении открытого конкурса

Согласно действующему законодательству Заказчик обязан опубликовать в ЕИС официальное извещение о проведении торгов как минимум за 20 дней до даты вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам. Кроме того, Заказчик имеет законное право разместить данное извещение в СМИ, но при условии, что документ будет также размещен в ЕИС.

В извещении должны быть указаны такие сведения, как:

• наименование, адрес, контактные данные (контактный номер телефона и электронный адрес), уполномоченное должностное лицо Заказчика;
• лаконичное изложение условий договора;
• идентификационный код/номер закупки;
• актуальное ограничение участия в процедуре;
• применяемый метод определения поставщика;
• сумма и порядок внесения средств в счет обеспечения;
• требования к участникам процедуры;
• исчерпывающий перечень необходимой документации;
• указание языка, на котором предоставлена вся документация о проведении процедуры;
• место, время и дата вскрытия конвертов с поступившими заявками и открытия доступа к электронным предложениям;
• методы и условия получения необходимой документации о проведении процедуры;
• плата за предоставление документации;
• место, порядок и сроки подачи заявок;
• преимущества для специализированных учреждений: СМП, СОНКО, УИС и организаций инвалидов;
• запреты, ограничения, условия допуска товаров иностранного производства;
• реквизиты для внесения средств в счет обеспечения заявки.

Информационная карта

Таблицу с основными сведениями о проводимой покупке называют информационной картой открытого конкурса.

Важно: Если данные, содержащиеся в карте, отличаются от данных, указанных в общей документации, то за основу берутся сведения из информационной карты.

Требования к участникам открытого конкурса

Согласно российскому законодательству, а именно пункту 4 статьи 3 Закона 44-ФЗ, участвовать в открытых конкурсах может любая организация вне зависимости от ее организационной формы, расположения, места происхождения капитала (если только речь не идет об оффшорных зонах) и формы собственности, или любое физлицо, в том числе имеющее статус индивидуального предпринимателя.

Общие требования к участникам конкурсов установлены статьей 31.

Как оформляется заявка?

Для участия в открытом конкурсе поставщику необходимо составить и подать заявку в непрозрачном запечатанном конверте или в виде электронного документа, если такой способ подачи заявок предусматривается официальной конкурсной документацией.

Заполнять заявку следует согласно инструкции, прикрепленной к опубликованной конкурсной документации.

Установление платы за участие в определении поставщика в форме открытого конкурса не допускается. Исключение может составлять лишь предоставление конкурсной документации в случаях, указанных в соответствующем положении 44-ФЗ.

В подаваемой заявке должны содержаться:

• документы и сведения о поставщике;
• ценовое предложение, сведение о стране происхождения товара;
• документация, подтверждающая соответствие товара требованиям, установленным на законодательном уровне (опционально);
• документация, подтверждающая добросовестность поставщика (если ценовое предложение участника на четверть ниже начальной стоимости контракта);
• документация, подтверждающая внесение денежных средств в счет обеспечения заявки;
• документация, подтверждающая квалификацию поставщика (опционально);
• рисунок, эскиз, фото и иное изображение или образец закупаемого товара;
• опись приложенных документов.

Важно: Требовать от поставщика иную документацию и сведения, не указанные в данном перечне, Заказчик не имеет права.

При оформлении конкурсной заявки необходимо учитывать следующие правила:

• все листы заявки должны быть пронумерованы и прошиты;
• в заявке должен быть указан перечень приложенных документов;
• подписанную заявку необходимо запечатать в конверт, не позволяющий посмотреть содержание заявки без вскрытия конверта.

Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта при участии в открытом конкурсе

При определении поставщика в форме открытого конкурса организатор в обязательном порядке должен установить требование финансового обеспечения заявок.

Способ обеспечения (денежный депозит или банковская гарантия) участник закупки выбирает самостоятельно.

Кроме того, в официальном извещении о проведении конкурса Заказчик в обязательном порядке должен установить требование финансового обеспечения исполнения контракта.

Способ предоставления обеспечения также выбирается поставщиком самостоятельно.

Важно: Контракт может быть заключен лишь после предоставления победителем конкурса обеспечения исполнения условий контракта.

Сумма обеспечения должна быть в пределах 5-30% максимальной стоимости контракта, указанной в официальном извещении о проведении закупки.

Обнаружение недостоверности предоставленных сведений грозит участнику отклонением заявки.

Критерии оценки открытого конкурса по 44-ФЗ

Заявки на участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ оцениваются по следующим критериям:

• стоимостные:
  • стоимость контракта;
  • цена жизненного цикла товара;
  • расходы на ремонт и эксплуатацию товара;
  • предложение о сумме расходов Заказчика, которые тот понесет или осуществит по энергосервисному договору.
• нестоимостные:
  • функциональные, качественные и экологические свойства товара:
    • потребительские и функциональные характеристики;
    • соответствие экологическим нормам;
    • качество товара.
  • квалификация поставщика:
    • опыт поставщика в успешном исполнении контракта сопоставимого характера и объема;
    • квалификация персонала;
    • обеспеченность необходимыми трудовыми ресурсами;
    • наличие материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения закупки;
    • деловая репутация поставщика.

В каких случаях может быть признан несостоявшимся?

Основаниями для признания открытого конкурса не состоявшимся по 44-ФЗ являются следующие случаи:

• до окончания установленных сроков подачи заявок поступила только одна заявка;
• до окончания установленных сроков подачи заявок не поступило ни одной заявки;
• в ходе рассмотрения поступивших заявок комиссия отклонила все заявки;
• в ходе рассмотрения поступивших заявок комиссия одобрила лишь одну заявку;
• второй участник не предоставил организатору подписанный договор и подтверждение обеспечения исполнения условий контракта в установленный срок (при условии, что победивший участник признан уклонившимся от заключения контракта).

В тех случаях, когда присутствует лишь одна заявка, соответствующая всем установленным требованиям, Заказчику предстоит прибегнуть к заключению контракта с единственным поставщиком. В остальных случаях Заказчик вносит соответствующие корректировки в документацию, после чего проводит закупку повторно.

Открытый конкурс по ФЗ №223

Проведение открытого конкурса в рамках 223-ФЗ имеет следующий ряд особенностей:

• порядок проведения торгов организатор определяет самостоятельно и отражает сведения в конкурсной документации;
• Заказчик формирует комиссию, в обязанности которой будет входить сопоставление и оценка предложений участников;
• организатор может установить плату за предоставление конкурсной документации о закупке в бумажном виде по запросу заинтересованного лица;
• в конкурсной документации должны содержаться сведения о предоставлении разъяснения положений;
• возможно проведение переторжки (если такая информация указана в документации).

Сроки проведения открытого конкурса по 223-ФЗ несколько отличаются от сроков по 44-ФЗ:

• минимальный срок подачи заявок – 20 дней;
• сведения о любых корректировках в документации должны публиковаться в течение трех дней с момента их вступления в силу;
• если корректировки вносились в документацию не менее, чем за 15 дней до крайнего дня подачи заявок, то срок подачи заявок может быть продлен не более, чем на 15 дней;
• сроки рассмотрения и сопоставления поступивших заявок в рамках 223-ФЗ не регламентированы, поэтому организатор определяет их самостоятельно;
• контракт с победившим участником заключается в течение 20 дней с момента публикации протокола.

Алгоритм определения поставщика в форме открытого конкурса по 223-ФЗ выглядит следующим образом:

• составление конкурсной документации;
• публикация официального извещения на ЭТП и ООС;
• прием заявок;
• открытие доступа к поступившим заявкам;
• рассмотрение и сопоставление заявок;
• переторжка;
• окончательное сопоставление заявок;
• составление итогового протокола;
• подписание договора с победившим участником.

Основными критериями определения поставщика по 223-ФЗ, как правило, являются:

• полная стоимость контракта;
• свойства продукции;
• наличие гарантийных обязательств;
• наличие у поставщика необходимых ресурсов;
• сроки поставки;
• сроки и порядок оплаты;
• квалификация сотрудников, привлекаемых к исполнению контракта;

Таким образом, открытый конкурс – самый сложный и продолжительный способ определения поставщика, который выгоден Заказчикам возможностью подбора поставщика по заданным параметрам, но в то же время совершенно не выгоден поставщикам как раз из-за субъективного подхода организаторов к рассмотрению заявок.